12月12-15日，由上海体育学院主办的“2018首届国家公园与户外运动国际高层论坛”在上海召开。论坛邀请了国家体育总局登山中心经营开发部主任丁祥华、美国国家公园管理局(NPS)东北地区保护和游憩协助处前主任David Lange、美国农业部森林局国家游客使用监测项目主管Donald English、巴西蓬塔格罗萨州立大学旅游系教授Jasmine Cardozo Moreira、浙江农林大学副校长金佩华、美国德克萨斯 A&M 大学农业与生命科学学院休闲和公园与旅游学系教授Gerard Kyle、韩国首尔大学金星一教授和日本东海大学田中伸彦教授等多国政府相关领域官员及著名大学教授参加。44118太阳成城集团城环学院旅游研究与规划中心主任吴必虎教授作为论坛特邀嘉宾，于13日发表了《基于自然资源的游憩与旅游行为研究及政府治理》的主旨演讲。

吴教授发表主旨演讲

吴教授从国家林草局森林旅游工作领导小组开始谈起，认为在国家公园、森林公园、湿地公园等各类保护地中发生的旅游不止是“森林旅游”，而应是“自然（资源）旅游”。

自然资源通过生态系统功能为人类提供服务，大量研究表明游憩和旅游是生态系统服务不可或缺的一个方面，同时，吴教授认为，生态系统的供给、文化、支持和调节服务在不同程度上都与游憩和旅游相关联。另一方面，从资源利用效率来看，游憩和旅游有助于自然环境教育、促进就业和改善民生、国有资产配置效率高，是对自然资源最高效的利用方式。然而，目前我国的国家公园研究学者对游憩和旅游的关注十分欠缺。

吴教授认为游憩和旅游概念相关但不同，二者同时存在于以国家公园为代表的自然保护地空间，当谈到公益性、自主性、自我服务时我们说游憩，而提到经济活动、系统性和异地性时我们讲旅游。因此，游憩和旅游既不完全属于公共管理，也无法被纳入工商管理范畴，未来游憩与旅游管理应成为国家学科发展计划中管理门类下一门独立的一级学科。

对于自然资源游憩和旅游的政府治理，吴教授首先认为应明确自然保护地游憩和旅游的准公共产品定位，因为中国的自然资源属于全民共有资源，政府作为人民的权利代理人，需要履行自然保护地为人民提供游憩机会的义务。然而，一些国家公园试点原有景区的门票价格显然与“公益性”相去甚远。此外，由于当前我国假期供给不足和带薪休假未落实、旅游活动和产业季节性强、中国人口众多等原因，造成游客大量、短期、集中进入景区，造成保护地生态压力和降低游客体验等问题，吴教授认为应从逐步降低门票价格、实施特许经营、增加和错开假期供给和加强需求引导等方面进行解决。

现场与会人员

随后，就下午的主旨演讲内容，嘉宾们与观众进行了互动，吴教授为几位观众提问做出了解答。

八位主旨演讲嘉宾与观众对话

吴教授解答观众提问

本次会议立足我国成立国家公园管理局之大背景，在上海体育学院休闲体育与艺术学院的精心组织下，中、美、日、韩、巴五国学者和政府工作人员共聚申城，就国家公园与户外运动、游憩使用等相关话题分享了各自的研究成果和工作进展。18日，我中心将举办“国家公园与户外游憩行为研讨会”（详见本公众号上一条推送），继续就国家公园相关问题做进一步探讨。

全体与会人员合影

撰文：张亚南、谢冶凤

图片提供：张亚南